“政府埋单”压力大
　　“资金不到位,财政困难。”当记者问及治污工作进程缓慢的原因时,这是多地政府官员几乎都会提到的一点。
　　以郴州为例,据官方统计,该市25个治污项目计划总投资19.8亿元,目前已到位10.8亿元,资金缺口达9亿元。总资金到位率54.39%,而地方政府资金到位率仅仅35.9%。
　　“比如东河滨江景观带项目,计划投资10多个亿,目前到位的只有3个亿。”据郴州市人大常委会主任钟本强介绍,巨大的资金缺口是造成郴州市重金属污染治理项目难以推进的首要因素。
　　“处置关停的矿场,将其堆积的大量尾矿废渣运走,拆除矿场置留的采矿设备,是一项耗资巨大的工程。”永州市零陵区环保局局长杨顺林告诉记者,零陵区陆续关闭13家锰矿厂后,担负着处理30万吨废渣的任务。“7000多万元的资金缺口,我们这个县级城市根本无力承担,以致许多矿厂关闭了10年,也荒置了10年。下一步我们只能努力申报国家专项治理资金,等待国家财政补偿到位后才能处理。”
　　“我们花费巨资,建立起完善的治污设备,关停大部分采矿企业,将污染物固定在本地,确保下游居民喝上干净的水。我们以金钱和环境为代价,福泽下游百姓,应该得到相应的补偿。”在郴州临武县铺下河调研时,该县主管环保的副县长段外宾深有感触地说,老百姓得到补偿后,不需通过违法采矿获得经济来源,对环保工作也会更积极主动,从根源上杜绝非法采矿,使重金属治理进入良性循环状态。
　　“政策不到位,环保意识不强也是重要因素。”永州市人大常委会委员贺晓福告诉记者,永州的重金属污染状况虽没有郴州严重,但治污任务也非常艰巨。国家政策对于重点治理地区的力度很强,相较之下,对于其他地区则很弱。
　　此外,巨大的财政贡献也是各地环保工作与经济发展冲突的原因。以永州市零陵区为例,该区53%的财政收入来源于采矿业,使得采矿业几乎成为该区的经济支柱,每年支撑着GDP的稳步发展。“所以,国家对地方的考核制度也是一个问题。”彭根南说,虽然我国开始重视对绿色GDP的考核,但在现实操作中,仍然以经济考核为标准,对环境与民生的考核更多仍停留在理论层面,使得环保和发展成为了难以调和的矛盾。

[1] [2][3] 下一页