23日，国家发改委就启动“十三五”规划编制工作召开新闻发布会，国家发改委发展规划司司长徐林表示，正确处理好政府与市场的关系是这次编制“十三五”规划所需要考虑的一个很重要的方面。
　　对于近段时期的热门话题—“京津冀一体化”，徐林表示，目前发改委地区司正在和京津冀三地政府、国务院其他部门一同完善京津冀发展规划文本，在经过一定的程序之后，应该会按期出台。但他强调，区域的协调发展不能仅靠规划和政策来推动，更多的是需要通过建立区域协调发展的体制和机制，让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。
　　徐林称，包括“十三五”经济转型升级动力机制和制度环境研究、“十三五”经济结构调整的主攻方向和战略举措研究、“十三五”扩大消费需求长效机制研究 、“十三五”完善金融市场体系和风险防范研究等25个课题被纳入到了“十三五”规划前期研究重大课题目录。
　　徐林表示，如何更好地处理好政府和市场的关系是“十三五”规划编制过程中需要重点研究的问题。
　　徐林指出，“十三五”要正确处理市场和政府的关系，确实应该由政府发挥作用的领域，要强化它的约束性，不仅要有规划在具体内容上的要求、目标的要求，还要有手段的要求，同时还要有考核评估的要求。市场发挥作用的领域，必须要体现让市场对资源配置起决定性作用的要求。
　　徐林指出，随着中西部地区经济发展速度的加快，目前东部沿海地区转型升级的压力越来越大。在“十三五”规划里面可能要更好地考虑如何能够发挥东部沿海地区的优势，使得东部沿海地区在转型升级方面走在全国的前列，更好地发挥带动全国转型升级的作用。