铁路发展基金呼之欲出
　　今年铁路投融资改革的最大突破，无疑是国务院明确要在年内推出铁路发展基金。这一思路在铁路系统已存在多年，终于将在今年落地。
　　三部委近日联合发布的《办法》使得这一措施又往前迈进一步。媒体报道称，接下来将正式组建基金管理公司。
　　办法显示，中铁总作为政府出资人代表，以及铁路发展基金主发起人，积极吸引社会投资人，依照《公司法》通过约定和承诺共同发起设立中国铁路发展基金股份有限公司。
　　同时，铁路发展基金存续期为15~20年。铁路发展基金投资必须符合国家规定的投资方向，主要用于国家批准的铁路项目资本金，规模不低于基金总额的70%；其余资金投资土地综合开发等经营性项目，提高整体投资收益。
　　有媒体报道称，铁路发展基金每年有铁路建设基金400亿元、车购税150亿元、中央预算资金200亿元，共计750亿元的公共资金作为引导资金，计划撬动2~3倍的社会资本，形成每年2000亿元~3000亿元的规模。
　　北京交通大学教授赵坚此前在接受记者采访时称，目前中铁总负债超过3万亿元，且建设的大部分客运线路处于亏损状态，铁路发展基金的盈利性值得担忧，民资在看不到前景的情况下，肯定不会轻易进入。
　　赵坚表示，如果没有民资愿意买，最后很可能这2000亿~3000亿元的基金都由中央财政或者国家开发银行来埋单，实际上还是政府在为铁路建设兜底。
　　一名铁路系统内部人士表示，铁路发展基金的前景目前还难以判断。作为更可行的方案之一，中铁总内部此前在研究土地的综合开发利用，相关方案已经上报国务院。

铁路发展基金管理办法

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