铁腕治标不如轻松堵源
2015年03月12日 8:54 16843次浏览 来源: 中国有色金属报 分类: 建设工程
据工人日报报道,2014年,人社部、公安部等八部委在全国范围内开展的清理农民工工资专项检查中,共解决农民工工资拖欠94.29亿元,占被拖欠农民工工资总额的86.61%。清理农民工工资问题,为什么年年重拳整治,却又年复一年地发生?建筑企业往往被推到了风口浪尖上。
其实,在建筑企业队伍中,的确有一些不守规矩、拖欠或克扣农民工工资的企业存在,但绝大多数施工企业本身是没有主观故意地拖欠农民工工资的,之所以会年年出现大面积拖欠民工工资的现象,这之中存在着更为复杂的深层次原因。我们不得不审视,在行业管理的顶层设计或问题治理的源头堵漏上,是否出现了偏差?
比如,与拖欠民工工资同步存在的大量拖欠施工企业工程款的问题谁在关注、根源在哪里?大量资金没有到位的工程项目为什么从立项审查到开工许可一路绿灯?近年来房地产业呈现出爆发性增长,但房地产业拖欠施工企业的工程款为何还在逐年猛增、垫资施工依然普遍?因层层转包、违法分包导致的包工头盘剥民工甚至从中间拿着工程款跑路现象,漏洞在哪里、谁该最后担责?……笔者以为上述源头性的根本问题不解决,要彻底解决农民工欠薪问题可能只是一种奢望。
因此,要彻底根治农民工欠薪问题,关键点不是在治标上能走多远,而是要在治本和堵源上狠下工夫,找准着力点。一是必须要严格项目的审批立项管理,杜绝大量资金不到位的项目通过各种包装“闯关”成功,各级建设行政主管部门必须要严格项目立项审批的把关工作,坚决杜绝资金不到位项目获批开建。二是要严查房地产业的垫资施工行为,房地产业作为民营资本进入最多的行业,也是垫资施工较为泛滥的领域,相关部门应该发起针对房地产业的垫资施工专项检查,严厉查处非法垫资行为。三是要严格执行打击非法承包、违法转包的相关法律规定,积极推进施工企业与民工队之间的扁平化管理模式,推动施工企业与民工直接签劳务合同,严厉查处和杜绝非法分包、层层转包行为,构建新型施工劳务合作关系。四是要建立由劳动保障、住建、工商、公检法、工会等部门参与的、处理农民工工资问题的联动惩戒机制,形成政府工作合力。
责任编辑:陈鑫
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